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[香港商报]打造能干的网络政府 丰城社会管理改革有妙招
时间:2011-06-10 11:04:44??来源:香港商报??作者:

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?????? (本报记者郭美勤6月9日)中国的改革发展到今天,取得巨大成就的同时,也到了一个矛盾多发的转折期,原有的权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已经不能适应新的现实要求,创新社会管理成为当今改革的新任务。丰城市全力打造“不下班”、“零距离”、“高效能”的“网络政府”,还权於民,以服务的态度创新社会管理改革,取得很多实质性成效。
一、不下班
5月4日,一位名为“红鹰”的网友反映:秀市镇荣港村附近新建了一个炼铜厂,白天休息晚上开工,排出的刺鼻气味使许多人半夜被熏醒,严重影响了秀市人民的身体健康。
收到帖子当天,秀市镇政府即派出人员到现场查看,并於第二天在网贴中予以回复:因该厂不符合环保要求,属无证经营,我们已下发通知要求此厂立即关闭。厂方表示将在两天内拆除相关设施。
这样的办事速度是“红鹰”没想到的,他在回帖中表扬“镇领导们的办事效率真是高啊”!其实,这种例子在“丰城网络问政”网中很多。
自今年3月起,丰城於全省率先推出网络问政网,其强大的功能获得了广大网友们的认同。不少网友表示,“丰城打造出了一个能干的‘网络政府’,网络环境很温馨,有问题,发帖去”。丰城市网络宣传领导小组负责人介绍说,“网络问政网这一平台将有效地整合网络信访通道资源,引导网友有序信访。”
据统计,丰城市活跃在各类网站、论坛的网民有近40万人,占全市总人口近三分之一,其中仅丰城市本地论坛的注册网民就有近10万人。由於这些民间论坛的发帖门槛低,点多面广,往往存在多头信访、恶意炒作的现象,既不利於丰城营造良好的网络信访秩序,也不利於有关部门及时跟进,解决相关问题。网络问政平台的搭建消除了上述的尴尬,也成为丰城市推行社会管理改革创新的重大举措,网络问政已然成为丰城市各级政府部门的执政新风。
在丰城,和网络问政平台同时建立的,还有网络发言人制度。网络发言人要做的是新闻发布、网络信息收集、登记、办理、回应等工作。这些网络发言人每天上班第一件事情必是打开电脑,看有没有网友发了针对本部门的帖子。因为网贴的回复率已纳入到绩效考评体系当中,若1个工作日内网帖没有得到受理,或是在3至6个工作日内网贴没有得到回复,网络问政平台将会自动报警,这意味着该部门在政绩考核上将可能被扣分。
打分人当然不只是电脑,还有发帖网友。在每个网络发言人的回帖後,都会有一个满意、基本满意、不满意的三级评价系统,评价权掌握在网友手中,这也就意味着,这个部门办不办事,不再是领导说了算,网友也有发言权。
此外,网络问政平台根据网友节假日、8小时以外的上网习惯,实行“365714”全天候工作制,即全年工作365天,每星期干足7天,每天在线14小时以上与网友互动交流,尤其是对网站论坛进行重点监测,被网友誉为“全天候”的政府,“不下班”的政府。
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二、零距离
有人说丰城的网络问政网就像一座连心桥,拉近了政府与群众之间的距离。也有人说,这个网站比信访局都来得“乖巧”,因为它总能先下手为强,还没等矛盾激化就已将之化为无形。
一位网名叫“沙漠绿茶”的网友发帖子反映:丰城市人民医院转盘和丰矿路口的设置存在隐患,提议在这里加强安全设施建设。这个建议很快引起了丰城市委领导的重视,市交警大队专门从南昌请来专家对路口转盘进行重新设计,市委书记冷新生先後三次现场论证设计方案,在人民医院、邮电新村原有转盘的基础上增加了安全岛,增设了交通安全指示灯。
令这位网友没想到的是,後来他还被邀请去参加丰城市第二次网络问政年会,与市委书记进行互动交流。网络问政年会是近年来丰城市委、市政府为加强社会管理而进行的一项创新性举措,意在加强同网友的坦诚交流。网络问政平台的建立则使得这种交流更加频繁,呈现出常态化和制度化趋势。据丰城市网络宣传小组负责人介绍,“现在,丰城市领导坚持每天浏览网站论坛,批阅舆情信息;定期与网友进行主题工作交流,主动回复网友们提出的咨询、意见和建议。”正是缘于政府领导的这种亲民意识,让丰城的“网络政府”发挥出了它应有的价值。
三、高效能
网上问题根源在网下,解决实际问题才是对网友最好的回馈。如何确保问题得到又快又好的解决,制度很关键!
丰城网络问政网采取的是“属地管理、分级负责”,“谁主管,谁负责”的原则办理并回复帖子,做到事事有着落,而对於涉及到多个单位的问题,则采取由主管单位牵头,相关单位协调配合的工作方式,把分头解决和联动响应结合起来,最後主管单位综合办理意见并予以网上答复,问政平台的办公效能由此提高,如同一个网络版的“政府办公室”。
2011年4月,一位名为“丰邑中央”的网友反映:老城区中心菜市场个体工商户以松香、柏油拔鸭毛,产生的有毒烟尘损害了周边群众及二小师生的身体健康。了解情况後,市网络问政室组织市工商局、市环保局、市卫监所开展联合执法,下发了整改通知书,电视台记者、丰城通讯记者进行了现场报道。相关部门要求一律采用传统的开水浸烫拔毛方法,严禁使用松香、柏油拔鸭毛,以减少有毒烟尘对环境的污染和对周边居民身体的伤害。多管齐下,百姓的小事解决了,百姓怨气也消除了。
丰城还聘请了90多位监督员,对网友反映的问题进行回访、抽样督办。如此,网络问政工作也就不流於形式,不成为秀场,确保了其执行力、监督力得以落实。据统计,网络发言人按时回复率达99.3%,网友满意率达97.5%,市本级信访总量与去年同期相比减少18%,有力地促进了经济发展和社会和谐。
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